Защита прав предпринимателей при проведении проверок органами государственного и муниципального контроля (надзора)

Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 26.12.2008 года №294-ФЗ регулирует отношения в области за¬щиты прав при проведении государственного контроля (надзора) и при проведении муниципального контроля; а также в области организации этого контроля.
Нормы Закона не распространяются на организацию и про¬ведение проверок, если отсутствует взаимодействие органов контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, или если коммерсанты не должны представлять информацию либо исполнять требования ревизоров. Нормы Закона также не применяются к действиям контролирующих органов в ходе оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия, финансового, налогового и валютного контроля, банковского надзора, расследования причин возникновения чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на производстве, осуществления государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Закон №294-ФЗ устанавливает принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) открытость и доступность нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении контроля, а также информации об организации и осуществлении контроля, о правах и об обязанностях органов контроля, их должностных лиц;
4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органов контроля, их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного предпринимателя несколькими органами контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований;
6) недопустимость требования о получении предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установленных настоящим Законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности;
7) ответственность органов контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении контроля;
8) недопустимость взимания платы за проведение мероприятий по контролю.
Принцип преимущественно уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов деятельности заключается в следующем.
В начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предприниматель должен сообщить об этом в соответствующее контролирующее ведомство, в зависимости от вида осуществляемой деятельности, чаще всего уведомление представляется в Роспотребнадзор. В Законе №294-ФЗ приводится перечень таких видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торгов¬ли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычисли¬тельной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
В уведомлении предприниматель подтверждает выполнение обязательных требований. К примеру, получение лицензии (если деятельность лицензируется), соответствие работников, зданий и строений осуществляемой деятельности, транспортных средств требованиям и нормам, установленным законами и другими нормативными актами, в том числе региональными. Такое уведомление подается после государственной регистрации и постановки на налоговый учет, но до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель также обязаны сообщать в письменной форме в уполномоченный орган сведения о следующих изменениях (в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП):
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица.
Предпринимателям необходимо вести журнал учета проверок по типовой форме. В этом журнале, проверяющие производят запись о проведенной проверке. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предпринимателя.

Назад к списку

 

Поиск
Rss
vkontakte
livejournal